歐盟委員會(huì)于2025年12月提出修訂方案，將2035年新乘用車及輕型商用車的二氧化碳排放目標(biāo)設(shè)定為較2021年水平削減90%，而非此前確定的零排放要求。該方案意味著歐盟將不再對(duì)內(nèi)燃機(jī)新車實(shí)施事實(shí)性禁令，允許一定比例的非純電動(dòng)車在2035年后繼續(xù)銷售。

根據(jù)清潔交通組織（T&E）于2026年2月1日發(fā)布的報(bào)告，按現(xiàn)行提案推算，2035年起歐盟新售車輛中純電動(dòng)車（BEV）占比預(yù)計(jì)為85%，但該比例存在較大彈性空間，最低可能降至50%。具體取決于車企所售車型結(jié)構(gòu)：若車企持續(xù)銷售高排放傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車型，非BEV占比可達(dá)50%；若僅銷售能效最高的增程式插電混動(dòng)車型，則非BEV占比可低至5%。T&E認(rèn)為最可能的情形是15%，即部分傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)車型與部分插電式混合動(dòng)力車型并存。

該提案同時(shí)延長(zhǎng)了車企達(dá)成2030年中期減排目標(biāo)的合規(guī)寬限期。T&E測(cè)算指出，相較現(xiàn)行更嚴(yán)格規(guī)則，調(diào)整后的政策框架將導(dǎo)致2025至2050年間歐盟新車?yán)塾?jì)二氧化碳排放量增加約10%。

T&E將此次調(diào)整稱為歐盟近年來在綠色交通政策領(lǐng)域最大幅度的退讓，指出其將使高排放車輛持續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，并可能加劇歐盟車企在電池電動(dòng)車技術(shù)發(fā)展方面與中國(guó)制造商之間的差距。

歐盟委員會(huì)表示，新方案預(yù)計(jì)可在三年內(nèi)為車企節(jié)省21億歐元（約合25億美元）合規(guī)成本，相關(guān)資金可轉(zhuǎn)向電動(dòng)化技術(shù)研發(fā)及新電動(dòng)車型開發(fā)。該提案尚需經(jīng)歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)（即各成員國(guó)政府代表組成的決策機(jī)構(gòu)）共同批準(zhǔn)方可生效。T&E警告稱，在后續(xù)立法審議過程中，相關(guān)規(guī)則仍存在進(jìn)一步弱化的風(fēng)險(xiǎn)。